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經濟日報重磅推出:“共和國的故事·治水記”
來源:經濟日報 日期:2019-09-16 訪問次數: 字號:[ ]
  從今日起,經濟日報開設“壯麗70年·奮斗新時代·共和國的故事”專欄,推出治水記、架橋記、筑路記、飛天記、馴火記、興林記等系列報道,勾勒出新中國在“一窮二白”基礎上創造偉大奇跡的奮斗歷程,展現出我們黨不忘初心、牢記使命、為國揚威、為民造福的奮斗軌跡,以一路走來的滄桑巨變見證民族復興的步履鏗鏘。

盛世治水保安瀾

  在祖國大陸,流域面積50平方公里及以上河流共有45203條,總長度為150.85萬公里。除水害、興水利,歷來是治國安邦的大事,也是新中國成立后中央政府的關切。
  今年入汛以來,在960萬平方公里土地上,共和國的防汛工程功力顯露:12.1萬處水文測站監測、31.2萬公里的5級以上堤防擋水、9.88萬座大小水庫調節、98個蓄滯洪區調蓄。水利部總規劃師汪安南表示,我國大江大河干流已基本具備防御新中國成立以來發生的最大洪水的能力。
  70年治水的堅強保障,來自黨中央的堅強領導和億萬人民群眾的不懈奮斗。從治淮工程、密云水庫,到黃河小浪底、三峽工程、南水北調工程,一座座水利設施巋然屹立,守護著億萬百姓;一條條灌溉渠道,密布田野,澆灌出五谷豐登;一個個水源工程,跨越南北,互濟東西,構筑起“四橫三縱”新水網……
  70年,中國水利事業取得了前無古人的輝煌成就,為國家發展、人民幸福提供了強有力支撐。

守江河 筑屏障 保安寧

  水旱災害頻發一直是中華民族心腹之患。水利部發展研究中心主任陳茂山介紹,新中國成立之初,江河堤防僅4.2萬公里,幾乎所有的江河都缺乏控制性工程,監測預報等手段幾近空白。
  “從我記事起,淮河每年一漲水,這里就是一片汪洋,莊稼地全部被淹,日子過得特別苦。”80歲的崔中仁老人是安徽省阜陽市阜南縣王家壩鎮崔集村村民,從小在淮河邊生長,經歷過洪災,往事不堪回首。
  1951年,毛澤東主席發出“一定要把淮河修好”的號召,這句口號是一代人的記憶,標志著年輕的共和國向肆虐的河流宣戰,要讓人民群眾安居樂業,讓農業生產穩定發展。
  經過幾代人的不懈努力,我國對大江大河進行了全面系統治理:淮河,隨著治淮19項骨干工程全部通過竣工驗收,“狂野”的大河被馴服;黃河,建成的世紀工程小浪底水利樞紐等,讓下游防洪標準從60年一遇提高到千年一遇;長江,有了迄今為止世界上規模最大的三峽工程,使長江中下游防洪標準由10年一遇提高到了百年一遇……
  水旱災害防御能力和水平的提高,與水文、氣象、監測預報預警等“耳目”的作用密不可分。今年,正是沿線的3萬個站點,幫助預報員提前4天準確預報出“長江2019年第1號洪水”將在長江中下游形成,為開展抗洪搶險救災提供了有力的信息支撐。目前,我國水文測站已實現對大江大河及有防洪任務的中小河流水文監測全覆蓋。
  江河安瀾,見證了水利70年的輝煌成就。三峽工程、南水北調、臨淮崗、小浪底……舉世矚目的水利工程筑起了新中國一個又一個治水豐碑,為保障人民群眾生命財產安全,促進經濟平穩較快發展提供了有力“水支撐”。
  ↑木蘭溪,福建省內六大重要河流之一。從曾經的洪水肆虐到如今的安瀾清波,這條一百余公里長的河流,見證了一座城市、一個流域在中國共產黨領導下的滄桑巨變。新華社記者 林善傳攝

興水利 惠民生 穩經濟

  水利是農業的命脈。
  7月26日,內蒙古呼倫貝爾農墾集團謝爾塔拉農牧場的一片小麥地塊上,一臺大型指針式噴灌機,正伸著長臂均勻地給小麥澆水。“如果沒有這些水利設施,今年小麥的長勢肯定沒有現在這么好。”農牧場場長劉愛榮告訴記者,今年呼倫貝爾的旱情十分嚴峻,7月19日之前基本沒有有效降雨,“多虧了近年來農場修建的灌溉設施,豐收沒問題。”
  有收無收在于水。然而,新中國成立之初,我國的農田水利設施十分脆弱,僅有22座大中型灌溉水庫、7.1萬千瓦的機械排灌動力、2.4億畝的灌溉面積,根本無法抗御頻發的自然災害。
  為了徹底擺脫靠天吃飯的面貌,70年來,我國大力實施農田水利建設,推廣普及節水灌溉,累計實施400多處大型、1200多處重點中型灌區續建配套和節水改造,建成的萬畝以上灌區達7800多處,農田有效灌溉面積增長到2018年底的10.2億畝,節水灌溉工程面積達5.3億畝,糧食連年增產豐收。“農業灌溉條件的改善,大大提高了農業綜合生產能力,不僅為端穩中國人自己的‘飯碗’作出了貢獻,也為促進農業增產、農民增收,推進鄉村振興提供有力支撐。”汪安南說。
  水,是生命之源、民生根本。“吃水貴如油,輩輩為水愁”是71歲村民王景奎的舊時記憶。王景奎生活的山東省慶云縣嚴務鄉王皇村,是全縣有名的“十八苦村”之一,他說:“以前吃水又苦又咸,現在打開家里的水龍頭,‘甜水’就有了。”
  “苦水”變“甜水”,是農村飲水安全工程帶來的巨變,更是始終堅持以人民為中心的發展理念在治水工程中的深刻體現。如今,從廣袤的西北農村,到遼闊的黃淮海平原,農村供水工程惠及9.4億農村人口,全國農村集中供水率達86%,自來水普及率達81%。
  為人民謀幸福不是一句空話,不僅需要幾代人的奮斗,更需要真金白銀的投入。70年來,我國水利工程投資屢創新高。新中國成立之初,每年水利建設投資僅5億元左右,2008年首次突破1000億元。黨的十八大以來,水利建設投資持續增長,2018年全國共落實水利建設投資近7000億元。

強監管 保生態 謀未來

  治水興利,體現的是治水理念的深化與躍升,也應和著新中國70年水利改革發展的堅實步伐。
  為破解水資源瓶頸,全面實施嚴格的水資源管理制度。“十三五”以來,全國用水總量基本保持平穩,每年控制在6100億立方米以內。與2012年相比,2017年全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別降低了30%和32.9%,農田灌溉水有效利用系數由0.516提高到0.548,重要江河湖泊水功能區水質達標率由63.5%提高到76.9%,各項管控目標順利實現。
  為遏制人為水土流失,深入開展生態水環境修復。為了讓土地增綠、農業增效、農民增收,累計改造坡耕地2000萬畝,實施生態修復8.8萬平方公里,治理水土流失面積達131萬平方公里。大力實施華北地區地下水超采區綜合治理,2018年利用南水北調中線工程和當地水庫向滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流進行生態補水,試點河流重現生機,沿線地下水水位逐步回升。
  為維護江河湖泊健康,推進河湖長制從“有名”到“有實”。如今,河長制、湖長制的組織體系、制度體系、責任體系初步形成。全國共明確省市縣鄉四級河長30多萬名、四級湖長2.4萬名,設立村級河長93萬多名、村級湖長3.3萬名。在對“水”的監管上,也壓實了河長湖長主體責任,建章立制、科學施策、靶向治理,統籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題。
  汪安南表示,新中國成立70年來的水利建設,與時俱進的是不斷豐富和完善治水思路,從注重工程建設向資源節約保護,再向水資源水生態水環境水災害統籌治理,更加尊重自然、順應自然、保護自然,注重人與水和諧,更加突出治水的綜合性、整體性、協同性。
  治水為民,治水惠民。當前“水利工程補短板、水利行業強監管”的集結號已經奏響,盛世治水的步伐鏗鏘有力,一幅普惠億萬人民的水利現代化藍圖正在神州大地徐徐展開。

重大工程 時代強音

  三峽工程:高峽出平湖
  長江三峽水利樞紐工程是治理和開發長江的關鍵性骨干工程,是當今世界上最大的水利樞紐工程,具有防洪、發電、航運等綜合效益。三峽工程是我國實施跨世紀經濟發展戰略的一個宏大工程,對建設長江經濟帶,加快我國經濟發展步伐,提高我國綜合國力有著十分重要的戰略意義。
  抑洪水而天下平。2008年,世界上最大水利樞紐工程——三峽工程主體工程基本完成。
  自此,三峽上游,洪流滾滾,一瀉千里;大壩下游,波瀾不驚,一派安瀾。三峽工程的成功建設,從根本上改變了人們面對長江洪水“逆來順受”的歷史,由“人力治江”進入“工程治江”時代,疏通了長江黃金水道的“血管”,為長江增添了生態底色,譜寫出人水和諧新篇章。
  三峽工程不僅是治理長江水患、實現航運暢達的樞紐工程,也是綠色發電的綜合工程。自三峽工程2003年正式蓄水發電以來,三峽電站累計發電量相當于節約標準煤消耗3.6億噸,減少二氧化碳排放9億噸、二氧化硫排放42萬噸,同時還減少了大量工業廢水排放,為節能減排和推動低碳發展、綠色發展作出積極貢獻。(詳細)
  中國長江三峽集團有限公司原副總經理、教授級高級工程師袁國林:
  改革開放成就了三峽工程
  實踐是檢驗真理的唯一標準。改革開放鑄就的三峽工程,這一牽涉國脈國運的“國之重器”,巨大而顯著的綜合效益對于長江中下游的安瀾、長江經濟帶的快速發展、綜合國力的顯著增強作出了重要貢獻。(詳細)
  南水北調:汩汩南水 奔流北上
  南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性基礎設施。工程由東、中、西三條調水線路組成,與長江、黃河、淮河和海河四大江河相互連接,構成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的中國大水網,是世界上覆蓋區域最廣、調水量最大、工程實施難度最高的調水工程之一。
  調南水,解北渴,歷時50年論證、10多年建設的夢想變成現實。2013年5月30日,南水北調東線一期工程江蘇段成功試通水。2014年12月12日,中線一期工程全面通水。
  出陶岔、過啞口、飛渡槽、鉆暗涵,南水北調的一泓清水,不舍晝夜,一路逆勢北上,穿行千里,從長江到京、津、冀、豫等北方地區。隨著供水量持續快速增加,南水滋潤著北方大地,優化了我國水資源配置格局,修復了區域生態環境,有力支撐了受水區和水源區經濟社會發展。
  一連串世界之最,讓人們的目光聚焦到南水北調工程建設上。世界最大輸水渡槽、第一次隧洞穿越黃河、世界首次大管徑輸水隧洞近距離穿越地鐵……南水北調工程創造了一個又一個世界之最;63項新材料、新工藝,110項國內專利,南水北調人用中國智慧一次又一次刷新著水利工程建設的新紀錄。
  日復一日,年復一年,奔騰的江水從丹江口一路向北,穿越中原,直抵燕山腳下;澎湃的水流從揚州出發,沿著古老的京杭大運河,一路北上,直抵海河流域和山東半島。汩汩南水,奔流北上,不僅滋養著北方大地,更為北方的經濟社會可持續健康發展提供了重要水支撐。
  南水北調中線建管局天津分局黨委書記、局長胡金洲:
  南水北調圓了世紀夢
  堅守調水初心,擔負建設與運行使命。作為南水北調人,初心和使命一直在我們的工作生活中。
  初心因奮斗而精彩,使命因艱巨而光榮。從上世紀50年代毛澤東主席的科學構想,到本世紀初的付諸實施、建成通水,南水北調工程歷經了一個甲子,圓了國人世紀夢想。(詳細)
  小浪底工程:古老黃河有顆“年輕的心”
  黃河小浪底水利樞紐工程,位于黃河中游豫、晉兩省交界最后一段峽谷出口處,控制黃河流域面積92.3%、徑流量91.2%、輸沙量100%,是治理黃河的關鍵控制性工程,也是新中國成立以來黃河治理開發里程碑式的特大型綜合利用水利樞紐工程。水庫最高運用水位275米,設計總庫容126.5億立方米,1999年10月下閘蓄水,被中外水利專家稱為世界上最具挑戰性的工程之一。
  作為治理開發黃河關鍵性工程,小浪底水利樞紐工程投運以來,發揮了巨大綜合效益。既較好地控制了黃河洪水,又利用其淤沙庫容攔截泥沙,運用調水調沙,減緩下游河床的淤積抬高,為保障黃河中下游人民生命財產安全、促進經濟社會發展、保護生態環境做出了重大貢獻。
  據了解,小浪底水利樞紐運行后,下游水沙條件趨于穩定,有效保護了生物棲息地,使底棲動物的棲息地更加穩定和多樣。同時,水庫蓄水后,庫區年均降水量增加91毫米,庫區及周邊植被覆蓋率顯著提高,生態建設成效明顯。此外,小浪底水庫蓄水為庫區周邊提供了良好引水條件。目前庫區內已建、在建及規劃取水口7個,全部完工后年取水量可達12億立方米。
  隨著治黃理念由“控制洪水”轉變為“維護黃河健康生命,促進流域人水和諧”,小浪底工程的投入使用,成為這一“生態治黃”理念得以實現的關鍵所在。
  小浪底水庫運行后,對下游河段城市生活和工業供水、天津市城市用水、河北白洋淀和大浪淀水庫補水、保證利津斷面最小生態流量、向出海口河段魚類提供繁衍用水等方面的作用巨大。同時也提高了下游4000萬畝耕地的灌溉用水保證,為黃河沿岸城鄉生產、生活、生態用水提供了有力支撐。
  小浪底除了實現防洪、減淤的目標,還兼顧了發電和下游供水、灌溉等綜合目標,下游的河南、山東連續數年在大旱之年仍獲豐收就是明證。小浪底工程是中國治黃史上的豐碑,也是世界水利工程中的杰作,更是一個綠色、環保、生態、民生工程。(詳細)
  小浪底水利樞紐建設管理局原副局長王咸儒:
  小浪底是我永遠的記憶
  屈指已過30多年。面對曾為之奮斗大半輩子的跨世紀宏偉工程,作為建設者的自豪感油然而生。小浪底,是我永遠的記憶。(詳細)
  密云水庫:一灣碧水潤京華
  坐落于燕山南麓的密云水庫,由潮河、白河兩個水利樞紐組成,是新中國成立后,我國自行設計修建的華北地區最大水庫,也是首都北京重要的地表飲用水水源地。密云水庫的建設不僅根治了潮、白兩河的水患,保護了京、津、冀千萬人口的安全,而且在防洪、供水、灌溉、發電等方面產生了巨大效益,被稱為首都人民須臾不可離開的“生命之水”。
  大壩鎖蛟龍,潮白滅水患。自1960年建成至今,北京密云水庫不僅在防洪、灌溉等方面產生了巨大經濟效益和社會效益,承擔起了作為首都“生命之水”的使命,還完成了從“靠水吃水”到“保水吃水”的根本轉變,被首都人民親切地喚為“北京大水缸”。
  隨著南水進京,密云水庫蓄水量持續攀升,在保證北京市民生活用水的前提下,密云水庫也具備了滋養其下游水系、回補地下水的能力。通過生態補水,密云水庫下游潮白河水位上升,使得干涸多年的潮河河道再現碧波蕩漾的美景,周圍百姓感慨:已經多年沒有見過如此寬闊的水面了。
  為節約水資源,北京市長期實行大規模高效節水灌溉工程,包括取消大水漫灌模式,積極推廣噴灌、微灌等高效節水設施,年均節水超過1億立方米。補水、節水一系列舉措使北京的地下水資源得到有效涵養和恢復,2016年以來,全市地下水位連續3年實現回升。
  持續努力下,密云水庫的水環境開始好轉,供水保障能力不斷提升。今年6月,密云水庫水位達149.15米,蓄水量超過26億立方米,水面面積143.58平方公里,這是自1999年6月11日以來密云水庫最高水位,時隔20年,密云水庫蓄水量再次突破26億立方米。
  如今,站在60米高的白河主壩上遠眺水庫,碧水與天空渾然一體,總庫容43.75億立方米的密云水庫,宛若一顆鑲嵌在群山之中的明珠,滋養著京城大地。密云水庫水體質量常年保持在國家地表水Ⅱ類標準以上。(詳細)
  北京市水利局原副總工程師樓望駿:
  難忘“密云水庫精神”
  密云水庫建設者們排除萬難、求實創新的精神至今難忘。“無私奉獻,艱苦拼搏”是建設者的崇高品德;“科學求真,強化管理”是建設者的嚴謹態度;“安全高速,優質創新”是完美的成果。(詳細)
  經濟日報:滄桑巨變見證輝煌歷程
  曾經的中國,江河堤防僅4.2萬公里,監測預報等手段幾近空白;如今,水文測站有12.1萬處,對大江大河及有防洪任務的中小河流水文監測實現全覆蓋。曾經的中國,能否修建跨徑400米的橋梁都受到質疑;如今,世界建成和在建跨度600米以上的21座斜拉橋里,中國獨占17座。曾經的中國,鐵路總里程僅2.18萬公里,而且一半處于癱瘓狀態;如今,神州大地飛馳的高鐵,已是世界鐵路現代化的重要標志、中國高端裝備的亮麗“名片”……
  寫就這樣的滄桑巨變,中國人民和中華民族只用了70年。70年來,一項項重大工程實現量到質的提升、點到面的鋪展,為經濟建設、社會發展、民生改善提供了強大保障,托舉起中華民族偉大復興的中國夢。
  一項項重大工程,閃現的是中華民族創新進取的活力因子。創新猶如“活水”,讓重大工程從理念的種子變為現實的參天大樹。無論是三峽大壩的偉大壯舉,還是“神舟”“嫦娥”的飛天探月,都充分印證了自主創新是攀登世界科技高峰必由之路的道理。
  一項項重大工程,凝結的是中國人民對美好生活的無限向往。調南方之水、從風中取電、織高速路網、在云端架橋,補齊“民生短板”、提高“民生質量”、滿足“民生期待”,重大工程從頂層設計到具體實踐,無處不體現著中國共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心和使命,百姓的獲得感隨之不斷增強。
  一項項重大工程,顯現的是“中國智慧”凝結而成的厚積薄發。重大工程建設中,難免有擋在眼前的諸多困難、相互交織的系列挑戰、必須面對的種種考驗,克服困難、戰勝挑戰、經受考驗,勢必要求重大工程是全面的系統的建設和推進,勢必呼喚全國大協作匯聚成的強大的力量。重大工程實現的偉大飛躍,正得益于這股力量的助推,是集中力量辦大事奏出的時代強音。
  回首來路,70年凱歌行進,一項項重大工程由藍圖走進現實,是夢想不斷騰飛的過程。面向前路,依然任重道遠,一張張重大工程的時間表,承載著中國的希望與未來。

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